索引号: 发布机构: 市粮食和储备局
生成日期: 2020-10-13 废止日期:
文 号: 商粮〔2020〕57号 主题分类: 部门文件
关键词:

商丘市粮食物资储备局关于加强粮食应急网点管理建设的通知

各县(区)粮食和物资储备局(粮食收购储备中心):

为深入贯彻落实习总书记关于加强应急体系建设的重要指示精神,按照省粮食和物资储备局、市委市政府决策部署,现就加强我市粮食应急网点管理建设有关工作通知如下:

一、总体目标

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,加强粮食安全领域风险防范,提高粮食应急保障能力。依据省粮食和物资储备局《关于加强粮食应急网点管理建设的通知》(豫粮文〔2020〕185号)和《河南省粮食应急预案》有关精神,按照粮食安全省长责任制和粮食应急工作分级负责的要求,坚持属地管理、落实主体责任,坚持问题导向,聚焦补齐短板,坚持平急结合、切实提高效能,全面加强粮食应急网络建设,优化粮食应急加工、配送、储运、供应网点能力布局,完善应急保供措施,提高应急保障能力,确保应急状态下的粮油供应充足、价格稳定、市场有序。

二、实施步骤

加强粮食应急网点管理建设工作分四个阶段。

第一阶段:调查研究,制订规划(10月10日~19日)。各县(区)粮食和物资储备行政管理部门要在2019年粮食应急网点基础上,依据《商丘市粮食应急网点测算表》(附件1)和“每个乡镇(街道)至少有1个应急供应点,市县(区)人口集中的社区3万人要有1个应急供应网点,并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心”要求,协同有关部门对辖区粮食应急网点进行调查摸底,全面掌握本辖区粮油应急网点基本情况,认真分析消费人口、供应范围、发展需求等状况,按照本级政府应急管理有关要求,制订本辖区粮食应急供应设置规划,确认粮食应急供应网点数量,明确本辖区粮食应急网点布局,制定加强网点管理建设实施步骤。对已经停止营业或已经不具备粮食应急条件的企业及时调整,确保重大自然灾害、重大疫情事件等应急状态下粮食应急供应。

第二阶段:合理布局,确定网点(10月20日~11月9日)。各县(区)粮食和物资储备行政管理部门要根据粮食应急网点企业标准(见附件2)对本区域符合条件的粮食应急网点企业进行梳理筛选,提出初步名单,形成设置意见。

1.粮食应急供应点的设置:根据城镇居民、当地驻军和城乡救济需要,选择认定信誉好的国有或国有控股粮食零售网点、放心粮油供应点、军粮保供点纳入粮油供应点,人口密集和重点地区要依托连锁超市、粮油批发市场和电商平台及其他粮食零售企业,委托其承担粮食应急供应任务,要促进批发和零售的互联互通;各县(区)向市局推荐2家,作为市级应急供应预选网点。

2.粮食应急加工企业的设置:根据粮食应急加工需要,选择靠近粮源、交通便利、设施完善且常年具备加工能力的大中型粮油加工企业,承担粮油应急加工任务,现有粮油加工能力不足的适当增加加工企业,确保应急加工能力与应急供应需求相适应,优先选择具备小包装粮油生产能力和承担军粮加工等任务的企业;各县(区)向市局推荐1家,作为市级应急加工预选企业。

3.粮食应急储运企业的设置:依据省、市、县三级地方储备规模和成品粮储备计划,各储备库均为本级粮食应急储运企业。根据粮食储备企业、加工企业、供应网点的布局,科学规划储存地点、运输路线、运输工具等,加强与大型物流企业合作,确保应急粮食的运输;各县(区)推荐1家运输企业,作为市级应急运输预选网点企业。

4.粮食应急配送中心的设置:各县(区)粮食和物资储备行政管理部门要以大型粮食企业为载体,通过资源整合、适度改建、适时新建等多种方式建设原粮储备、原粮加工、成品粮储备、主食加工、储运配送相衔接,功能齐全,辐射本县(区)粮食应急保障中心,力争到2025年,我市及每个县至少建设1个粮食应急保障中心。

5.完善监测预警体系:拓展应急网点职能作用,视情况增加粮食价格监测职能,定期收集市场粮食价格,分析掌握市场粮食价格动态信息,形成覆盖全区域的市场粮情监察预警系统。

第三阶段:严格程序,明确职责(11月10日~11月19日)。各县(区)粮食和物资储备行政管理部门将粮食应急网点设置意见报本级评审委员会,评审委员会对辖区内的粮食应急供应、配送、加工网点企业的申报材料进行全面核查,进行评审,符合条件的企业确认为粮食应急企业,提交局长办公会通过,而后进行公示,发文认定,建立粮食应急企业档案,签订《责任协议书》,明确双方的权利、责任和义务,分级统一颁发《粮食应急供应网点》铜牌(粮食应急标牌格式见附件4)。将粮食应急企业信息汇总后报本级人民政府和上级粮食和物资储备行政管理部门备案。

第四阶段:认真总结,加强监管(11月20日~11月25日)。各县(区)粮食和物资储备行政管理部门要对本单位1年来的粮食应急体系建设工作进行全面梳理,总结经验,查找不足,形成总结报告,并按附件3(表1—6)要求如实汇总和填报调查表。

各县(区)粮食和物资储备管理部门要结合本地实际,立足当前,着眼长远,制定本区域的粮食应急企业选定办法和标准,对已选定的粮食应急企业加强监管,每年至少组织1次现场检查和抽查,结合实际对资质证件、环境卫生、产品质量、经营管理、基础设施等方面进行重点查验,及时掌握情况,对发现问题立即督促整改,建立优进劣退动态管理模式,确保应急预案启动后,应急单位能及时响应,履行承诺,服从统一安排和调度,确保各项应急供应措施有效落实。

三、保障措施

(一)思想重视、加强引导。粮油应急供应网络建设是粮食安全省长责任制考核工作的内容之一,这项工作时间紧,范围广,程序多,工作量大,各县(区)粮食和物资储备管理部门要广泛宣传,严密组织,认真实施,要在当地政府的领导下,把这项工作列入重要议事日程,主要领导是这项第一责任人,安排专人负责,抽调力量组成工作班子,抓好组织实施,切实加强粮食应急网点管理建设,提升粮食应急供应保障能力。

(二)健全机制、严格考核。各县(区)粮食和物资储备管理部门要对应急网点建设给予必要的政策、资金支持,并建立健全管理机制。精心组织对粮食应急工作的考核,使之成为粮食应急企业选定工作事中事后常态化、长效化的重要抓手。

(三)规范管理,适时检查。各县(区)粮食和物资储备管理部门要加强粮食应急管理工作人员的教育、管理和监督,规范粮食应急供应、配送、加工网点选定行为。市局将成立工作组对粮食应急网络建设工作加强指导和检查。

四、工作要求

总结报告要内容简练详实,填写表格要素完整,数据准确,信息真实。书面材料和调查表(附件3-1—6)加盖单位公章后于2020年11月30日前送至市局储备管理科,同时将电子版发至sqslsjcbk@126.com邮箱。

联 系 人:王聪

联系电话:0370--3217929

附件:1.粮食应急供应网点测算表

2.粮食应急网点参考标准

3-1.2020年地方粮食应急预案体系建设情况调查表

3-2.2020年地方粮食应急工作有关情况调查表

3-3.2020年地方粮食应急供应网点基本情况表

3-4.2020年地方粮食应急加工企业基本情况调查表

3-5.2020年地方粮食应急配送中心基本情况调查表

3-6.2020年地方粮食应急运输企业基本情况调查表

3-7.2020年度地方主食加工企业基本情况调查表

4.粮食应急标牌格式

2020年10月13日

附 件1

2020年商丘市粮食应急供应网点测算表

地区人口数(万人)乡镇级区划数(个)其中城区应急供应网点数(个)
乡镇数(个)街道办事处数(个)人口数(万人)其中乡镇数(个)街道办事处数(个)
街道办事处的人口数(万人)
夏邑县
虞城县
柘城县
宁陵县
民权县
睢 县
睢阳区
梁园区

附 件2

粮食应急网点参考标准

(一)粮食应急供应网点

1.能严格执行国家有关法律、法规和政策,认真执行本区域粮食应急供应政策和纪律,切实承担粮食应急供应任务的粮油零售批发店及连锁超市,日常经营运转正常,信誉良好,近2年内没有发生过质量安全问题;

2.办理工商营业登记,具有粮油商品经营法定资格;

3.营业场所有规范门头标示,营业场所应交通便利,商店经营面积在50平方米以上,有一定仓容,购进粮油商品时,应取得正规销售发票,经营台帐齐全,管理规范,不受任何污染源污染;

4.国有或国有控股粮油零售连锁企业,具有良好配送体系,有避免散装粮油产品受到污染的防护措施的优先。

5.有关法律法规规定的其他要求。

(二)粮食应急加工骨干企业

1.企业已获得国家工商总局颁发的商标注册证书,依法进行工商登记,正式投产1年以上,严格执行有关法律、法规和政策规定,生产经营正常,规范经营管理,信誉良好;

2.企业具有一定生产能力。日生产能力达到500吨规模,近两年连续开工生产,大米加工企业应具备砻谷和成品小包装条件,小麦粉加工企业应具备碾磨和成品小包装条件,食用植物油加工企业应具备精炼和成品小包装条件的企业优先;

3.加强质量管理,严格执行粮食质量标准和卫生标准,取得《食品生产许可证》,具有较好的加工设备和必要的检化验设施,近3年无出现重大质量责任事故;

4.在粮食供应紧张或其它特殊情况下,必须按照当地政府要求,承担粮食加工任务,愿意执行承担社会责任储备;

5.按粮食和物资行政管理部门要求编制真实、完整的会计、统计报表,并及时上报;

6.企业生产环境符合有关规范要求,并与有毒有害场所以及其他污染源保持一定距离,消防安全设施完备,排污符合国家环保要求。

7.从业人员具备岗位所需的国家职业资格。

(三)粮食应急配送中心

1.具备原粮储备、原粮加工、成品粮储备、主食加工、储运配送相衔接的功能,能够辐射本辖区;

2.仓库符合国家分类商品的仓储条件,仓库使用面积、营业用房面积和办公用房面积能满足实际需要,建筑结构稳固;

3.执行国家有关法律、法规和政策,依法、诚信经营,信誉良好,依法进行工商登记,并按要求规范经营管理。严格执行质量、卫生管理规定,不经营假冒伪劣商品,确保经营商品质量和食用安全。

4.有满足配送业务需要的厢式密闭运货车辆及停车场,有必要的叉车和输送机械等装卸设备;

5.建立粮油购销台账,按期编制真实、完整的统计、会计报表,并按照粮食行政管理部门的要求及时上报;

6.有避免散装粮油产品受到污染的防护措施。

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