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商丘市粮食和物资储备局2019年度全面推进依法行政工作汇报

来源: 商丘市粮食和物资储备局 发布时间:2020-11-19 00:00:00 浏览次数: 【字体:

2019年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,在市委市政府的正确领导和市法治政府建设领导小组的悉心指导下,商丘市粮食和物资储备局以《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省市政府建设实施方案为指引,结合部门职能和工作实际,健全完善依法行政体制机制,深入推进服务型行政执法,加快建设法治政府。现将我局2019年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、2019年度推进法治政府建设工作主要举措和成效

(一)提升政治站位,思想高度重视

按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的要求,结合我局实际情况编制了实施方案,成立了以张银亭局长为组长的商丘市粮食和物资储备局全面推进依法行政工作领导小组。领导组下设办公室,办公室设在局办公楼政策法规科,孟庆亚同志兼任办公室主任,负责领导小组的日常工作,履行统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责。局机关先后四次召开全体人员和直属机构班子成员会议,并传达学习文件。每次会后都要求全体人员撰写心得体会,布置中长期工作计划并汇报近期工作完成情况。

(二)安排部署工作,确保工作实效

局党组召开扩大会议,科长以上人员参会。会议主要针对深化行政审批、权力清单、责任清单、负面清单进行了全面清理,在商丘市粮食和物资储备局网站上进行了公开,同时在网站上也再次加大了对法治政府建设的宣传。完成了行政审批事项清理工作,清理后我局现仅有粮食收购许可一项行政审批事项。局领导对此十分重视并按要求配备专职人员进驻商丘市行政服务大厅,做到了向社会公开、简政放权、放管结合、优化服务。

(三)加强依法行政监督管理

1.强化规范性文件备案审查。优化规范性文件制定程序,把合法性审查、集体讨论决定等作为必经程序。进一步明确合法性审查范围和审查工作标准,完善工作流程,对送审的规范性文件先由法律顾问单位出具法律意见书,再由政府法制机构综合研究出具合法性审查意见,并同步进行公平竞争审查,切实提高规范性文件制定和审查质量。

2.严格开展规范性文件清理工作。定期与不定期开展规范性文件清理工作,每两年就规范性文件是否有效、是否符合现行区情等问题进行定期清理。2019年按照上级关于做好行政规范性文件全面清理工作的通知要求,认真组织开展规范性文件全面清理工作,并对涉及“放管服”改革方面的规范性文件进行了专项清理。

(四)全面提高全局干部职工法治思维和依法行政能力

1.深入推进法制宣传教育。按照“七五”普法规划要求,开展《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》《粮食质量安全监管办法》《河南省省级储备粮管理办法》等涉粮法律、法规普法活动。召开专题宣讲会、举办讲座、编印发放宣传资料、悬挂横幅、设立咨询台等形式,充分利用互联网、微信等媒体,广泛开展形式多样的宣讲活动。大力宣传粮食收购市场准入、粮食流通监管检查、粮食流通统计、粮食质量安全等方面的有关规定,进一步提高社会各界对粮食流通工作的关注度和支持力度。同时结合“三五基层工作日”开展了“法律进农村”活动,在下基层扶贫的同时向广大农民朋友宣传国家粮食收购政策和质价标准、粮食消费、科学储粮技术等相关法律和知识,增强了粮食生产者依法维护自身合法权益的意识。

2.召开专题讲座,营造依法行政浓厚氛围。我局特邀请商丘师范学院副教授博士河南京港律师事务所律师付先召教授作专题辅导,局党组书记、局长张银亭主持讲座,机关全体人员及局属二级机构班子成员听取了法治知识专题讲座。付先召教授从十九届四中全会精神依法行政与法治政府基本理念、依法行政与法治政府重要制度和提高法律思维与依法行政能力四个方面作了精彩讲授。张银亭局长强调要筑牢法治理念,高度重视法律知识学习,充分掌握相关法律知识,保证各项工作规范有序开展,服务好工作对象。进一步加强学法用法教育。随着十九届四中全会的召开,中国特色社会主义制度国家治理体系和治理能力逐步完善,必须加强学法培训力度,健全考核机制,提高党员干部学法用法的积极性和自觉性,不断增强学法的实际效果。

3.开展普法活动,增强干部、职工法律意识。积极开展《宪法》、《旅游法》、《反家庭暴力法》普法活动。2019年初召开了普法动员大会并制定了全年的普法活动,干部、职工利用休息时间在街道、商场、广场等对《宪法》、《旅游法》、《反家庭暴力法》进行了宣传。2019年组织法律学习、宣传和法制讲座20余次,制作了60多条横幅、展板40余块,宣传人员达到5000余次,共发放宣传页3000余份,宣传册1500余本。我局还特聘请了河南京港律师事务所的律师作为我单位法律顾问,及时解决和处理我单位涉及有关法律的事务,并在普法活动方案规定的时间内给我局干部、职工进行普法知识讲座,进一步增强了法律意识,学法用法地氛围更加浓厚。其次,粮油质检中心、军粮供应中心也选拔了学习法律知识优秀的同志进行备课和开展普法知识宣讲,充分发挥了传、帮、带的作用。

(五)健全组织保障机制

1.充实完善行政执法队伍。市长张建慧在市政府常务会议室主持召开的市政府第126次常务会议上,研究了关于粮食和物资储备局行政执法队伍的问题。由市粮食和物资储备局从本单位的公务员中抽调1人,从经贸学校调剂4人充实执法队伍。积极协调,全市争取财政经费87万元,加国家、省拨付的经费,确保了2019年粮食库存大清查和粮食执法检查的资金需要;举办了全市粮食库存大清查业务培训和执法培训班,全市共培训各类检查和执法人员714人次,为粮食库存大清查和粮食执法检查做足了人员培训;备足备齐各种执法检查器具,做好粮堆形态整理,梳理有关资料,做好了粮食库存大清查和粮食执法检查等工作。

2.做好书面督察与现场调研督察相结合,高标准做好法制工作。局依法行政领导小组对局各科室工作及直属机构单位成员进行定期检查和不定期抽查,做到当场发现问题当场解决,不能当场解决的限期解决。落实第一责任人责任,强化考核评价和督促检查的成果。强化局机关和直属单位的职能作用,对局机关各科室重新制定了科室职责、机关日常保密纪律、机关工作制度、机关人员行为规范、节约能源资源须知等各项规章制度,并张贴上墙。

三、2019年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2019年在市委市政府的领导下,我局多措并举,综合施策,法治政府建设稳步推进,法治政府建设组织工作更加有力,依法行政制度体系基本形成,服务型行政执法深入人心,行政执法监督机制不断完善,依法行政意识和能力也不断增强。同时,必须清醒看到,我局依法行政工作还存在一些薄弱环节,法治政府建设的任务仍然十分繁重和艰巨。

1.执法队伍需要进一步充实,执法人员素质还有待进一步提高。目前,我局执法队伍建设还在初级阶段,执法力量还没有完全整合到位,同时粮食执法人员的能力素质参差不齐,执法水平有待进一步提高。

2.法律法规的宣传力度有待加强;执法人员依法行政、依法办事的意识还需进一步加强;少数工作人员用法思维看问题、想事情的本领不足,存在不敢为、不会为的情况,依法行政能力有待提高;全体干部职工的法制素质有待提高。

四、巩固阶段成果,开展下步工作

在今后的工作中,必须坚持问题导向,依法履行职能,查找短板和不足,狠抓各项措施的贯彻落实。

1.站准职能定位,依法全面履行政府职责。依法全面履行政府职能是法治政府的第一位要求,要切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”“简政放权高效为”。要持续转变政府职能,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,理顺政府与市场、政府与社会的关系,持续深化行政审批制度改革,持续优化组织结构,持续改革行政执法体制。

2.完善执法机制,全面落实行政执法责任制。坚持把行政执法责任制作为依法行政的“刚性抓手”,推动有法必依、执法必严、违法必究、有责必问有效落实。不断强化、完善、创新监督制度,真正发挥政府法制机构的监督作用

3.创新管理模式,深入推进服务型行政执法。要把服务型行政执法作为依法行政的柔性抓手,有效实现严格规范履职“服务到”、提升治理能力“服务快”、站位人民群众“服务优”。

4.坚持法治思维,全面提升依法行政能力。局工作人员特别是各级领导干部,想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督,在实践中要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,自觉营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,做带头遵法学法守法用法的典范。

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