2025年，商丘市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府工作部署，立足职能定位，认真落实法治政府建设各项措施，持续推进依法行政，依法优化法治化营商环境，为服务全市发展大局提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终将推进法治建设作为重大政治任务和基础性工程，坚持高位推动，层层压实责任，确保法治政府建设各项要求在全市粮食和物资储备系统得到不折不扣贯彻执行。

（一）强化统筹领导，系统谋划部署

坚决落实第一责任人职责，主持召开年度法治建设专题会议4次，研究审定《2025年商丘市粮食和物资储备局领导干部学法计划》《商丘市粮食和物资储备系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学法计划》等关键文件。坚持将法治建设重点工作与全局重点任务同研究、同部署，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、法规机构牵头落实、各科室协同配合的工作格局。

（二）带头深学细悟，筑牢法治根基

严格落实党组理论学习中心组学法制度，带头研学习近平法治思想《粮食安全保障法》《河南省粮食安全保障条例》等核心内容，全年主持党组会专题学法4次。将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容，引领全局干部职工自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（三）严格依法决策，规范权力运行

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡属“三重一大”事项，均带头遵守制度，带头执行决议，带头接受监督，带头作出表率。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年邀请其参与合同审核、纠纷调处等涉法事务20余件次，决策科学化、民主化、法治化水平显著提升。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

局党组坚持将学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训必修内容。领导班子带头领学促学，每季度党组会专题学法不少于一次，全年组织习近平法治思想、统计法律法规、《粮食安全保障法》《河南省粮食安全保障条例》等专题学习研讨4次，引领全系统干部职工深刻把握核心要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全决策机制，提升科学民主法治化水平

一是严格规范决策程序。充分发挥法律顾问作用，全年提供法律咨询31次、审查合同协议20件、提出法律意见15条、参与普法宣传3次，源头防范法律风险。二是积极参与立法事项。密切跟进《商丘市人民政府规章制定程序规定》等立法进程，配合开展调研论证和意见征集。三是持续加强行政规范性文件管理。严格履行起草、审核、备案、清理程序，构建“源头防范、过程严审、动态管理、全程监督”的全链条、全覆盖的行政规范性文件管理体系，以制度化、规范化、专业化赋能行政规范性文件提质增效。

（三）规范权力运行，织密制约监督网络

一是深化权责清单管理。 根据法律法规规章立改废释及机构职能调整情况，动态更新并公布权责清单，确保权责一致、履职有据。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督，坚决防治统计造假。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行司法裁判。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。二是推进阳光政务与诚信建设。 优化政府信息公开，加强门户网站和政务新媒体建设管理，及时准确发布政务信息，办理便民咨询4件，答复率100%。深化政务诚信建设，将守信践诺纳入干部考核，开展诚信主题教育2次，督促严格履行合同协议，杜绝“新官不理旧账”。三是维护和谐稳定局面。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解。落实重大节假日、敏感时期领导带班和值班值守制度，畅通群众诉求表达渠道，及时回应社会关切。全年系统内未发生重大信访事件和群体性事件。

（四）强化应急法治，夯实安全发展屏障

一是完善应急法治保障体系。依据相关法律法规，持续修订完善《商丘市粮食应急预案》。优化粮食应急供应网点布局，加强动态管理，确保应急状态下拿得出、调得快、用得上。二是强化应急演练与舆情应对。组织开展粮食应急保供和救灾物资调运综合演练，提升协同处置能力。健全涉粮涉储舆情监测、研判、处置机制，加强与网信等部门联动，全年稳妥处置潜在舆情风险，未发生重大负面舆情。

（五）优化营商环境，激发市场主体活力

一是全面梳理、动态调整权责清单。按照“职权法定、权责一致”的原则，根据《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《河南省储备粮管理办法》等有关法律法规“立改废释”情况，取消行政处罚4项，调整行政处罚5项、行政检查4项，保留20项行政权力事项。二是全面推进公平竞争审查。编印资料汇编，组织业务培训，积极开展中国公平竞争政策宣传周活动，配合做好公平竞争审查制度实施情况第三方评估工作。三是加强社会信用体系建设，实行分类监管，创新工作方式，以“互联网+监管”为契机，探索“日常监督为主，集中统一检查为辅”的粮食监督检查工作新途径，取得良好成效。

（六）严格依法行政，提升行业监管效能

一是精准执法提质增效。积极落实粮食购销监管体制改革要求，以信息化赋能粮食流通执法，突出地方储备粮这个重点，充分应用“河南粮食购销监管平台”，构建“线上巡查+线下核查”监管新模式，累计发现并排除收购质检数据异常、粮堆异常高温、违反熏蒸作业规定等储粮安全隐患10个；扎实开展政策性粮油库存检查，随机抽查承储企业15家，发现问题19个，全部整改到位。严格规范涉企行政检查，组织开展拖欠售粮款等典型违法行为排查，先后发现各类违法行为17起。及时回应群众关切，规范开展案件线索核查，全市累计办理各类违法线索122件，查实并作出行政处罚决定14件，帮助售粮群众兑现涉粮款200余万元，通报典型案件4起。

二是全面落实行政执法责任制。认真贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，严格落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关要求，持续规范执法行为。在粮食行政执法领域，进一步细化并执行行政处罚裁量权基准，提升执法精准性与公信力。持续加强行政执法人员管理，组织开展2025年度行政执法专题培训和专业法律知识考试，强化执法人员能力建设。全年共为1名副局长申领行政执法监督证、为5名新进执法人员申领行政执法证，为3名行政执法监督人员及10名在岗执法人员完成证件换发，并顺利完成执法证件的年度审验，审验通过率达100%。

三是纵深推进服务型行政执法。制定年度行政检查计划，严格控制检查频次和规模。除重点监管企业外，对同一企业的多项检查尽可能合并进行，避免多头检查、重复检查。推行服务型行政执法，明确制定并及时公示检查主体、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、检查计划、检查文书，保障企业知情权和监督权。

（七）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是推进领导干部带头学法用法。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要内容，推动领导干部带头厉行法治、依法办事，做尊法学法守法的模范，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是开展精准靶向普法宣传。以“八五”普法为依托，严格落实“谁执法谁普法”责任制。利用夏秋粮收购、粮食库存检查以及“4·15”全民国家安全教育日、世界粮食日、粮食安全宣传周和《河南省粮食安全保障条例》实施日等重要时间节点广泛开展普法宣传。常态化长效化开展民法典宣传月和宪法宣传周等，弘扬宪法精神，普及民法典知识，努力提高干部职工的宪法观念和宪法意识，切实推动民法典走到群众身边、走进群众心里。三是打造内部普法长效阵地。将法治培训与业务提升深度融合，开展2025年度习近平法治思想暨法治建设培训、行政执法专题培训和专业法律知识考试，重点组织学习《粮食安全保障法》《河南省粮食安全保障条例》等专业法律法规。

三、存在不足、原因和整改措施

（一）主要不足

一是部分县（区）基层执法队伍专业化、规范化水平有待进一步提升；二是运用法治方式破解行业发展深层次矛盾的能力需加强；三是普法宣传的精准性和互动性有待增强。

（二）原因分析

一是队伍建设存在短板。基层执法机构人员编制偏紧，具备法律专业背景或长期执法经验的人才相对缺乏；二是法治思维能力有待深化。部分干部对法治在深化改革、调整利益、化解风险中的基础性作用认识不够深刻，习惯于行政化、经验化的工作方式；三是普法宣传方式创新不足。宣传内容有时与群众关切、企业需求结合不够紧密，运用新媒体、可视化产品进行精准普法的能力不足。

（三）整改措施

一是聚焦强基固本，提升执法队伍专业素养。完善“理论培训+实战练兵+案例教学”的常态化培训体系，组织开展全市执法骨干集中轮训和技能比武。二是强化法治思维，增强攻坚克难能力。围绕行业改革发展的重点难点问题，设立法治研究专项课题，组织跨部门联合攻关，推动形成制度化解决方案。三是创新普法模式，提高宣传实效。针对粮食生产者、经营者、消费者等不同群体，编制差异化普法“菜单”。常态化开展“法治体检进企业”、“普法讲堂到乡村”等互动服务，建立普法效果跟踪反馈机制，不断提升普法的精准度和吸引力。

四、2026年工作计划

2026年，我局将紧扣法治政府建设目标任务，坚持问题导向，锐意创新，推动全市粮食和物资储备法治建设再上新台阶。一是在强化思想引领上再聚焦。将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，推动学习常态化制度化。严格落实领导干部述法制度，发挥“关键少数”的示范效应，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是在提升执法质效上再突破。加强执法队伍专业化、职业化建设，深化服务型行政执法，强化行政执法监督，畅通投诉举报渠道。三是在深化普法治理上再创新。结合粮食储备工作特点和群众需求，创新法治宣传教育方式方法，提高法治宣传教育的针对性和时效性。