各县（市、区）粮食和物资储备局（粮食收购储备中心），局直属各企业：

   现将《关于推动基层粮库党建引领业务高质量发展工作方案》印发给你们，请结合具体实际抓好贯彻落实。

                         2023年7月12日

关于推动基层粮库党建引领业务高质量发展工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要指示批示精神和关于党的基层组织建设重要论述，按照省市纪委监委持续推进粮食购销领域专项整治工作要求，全面加强党的基层粮库组织建设，提升基层粮库党的建设工作水平，特制定方案如下。

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于粮食安全系列重要指示批示精神和关于党的基层组织建设重要论述，围绕保障粮食安全这个“国之大者”，坚决扛稳粮食安全政治责任，全面加强基层粮库党的领导，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，努力把基层粮库党支部建设成信念坚定、纪法严明、担当有为的战斗堡垒，为守好“中原粮仓”，保障商丘粮食安全作出粮食和物资储备系统应有的贡献。

二、工作原则

（一）坚持创建推进与典型引路相结合。各单位要成立创建工作专班，定期召开会议，制定创建方案，明确工作目标，对照党支部标准化建设标准，围绕中心、建设队伍开展创建活动。坚持典型引路，及时培养发掘一批能力强、作风硬、工作实的党支部书记和创建成效好的党支部，树立一批可学可做、可追可及的先进典型，促进全市基层粮库党支部学有标杆、干有方向、评有依据。

（二）坚持党建引领与业务开展相结合。以标准化建设为契机推进基层粮库日常工作规范化，全面加强基层粮库党风廉政建设和反腐败工作，坚持以党建引领业务工作开展，促进基层粮库认真落实《粮食流通管理条例》，确保库存粮食数量真实、质量完好、储存安全、供应及时。

（三）坚持压实责任与调研指导相结合。各单位要认真落实党建主体责任，健全问责机制，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，层层传导压力、激发内在动力。各单位班子成员要深入一线粮库支部开展调研指导，准确摸排、梳理分析基层党组织状况和党员队伍基本情况，对创建难点要认真分析，提出切实可行的解决办法，确保创建试点各项任务落到实处。

 三、目标任务

按照试点先行、整体推进的工作思路，各县（市、区）粮食和物资储备局在党建工作开展较好的企业中各推荐1家企业、市局直属企业确定1家企业作为试点单位，开展党建引领基层粮库全面建设工作试点，在组织设置、班子队伍建设、党内生活、党员教育管理、基础保障建设、考核评价机制等方面全面推进标准化规范化建设，创建示范点，培养一批可学可做、可追可及的示范标杆，推动我市基层粮库党建工作再上新台阶。

 四、试点单位

各县（市、区）粮食和物资储备局各推荐1家企业、市局直属企业确定1家企业作为试点单位。

五、工作措施

（一）扛稳政治责任，牢记“国之大者”。

1.把旗帜鲜明讲政治放在首位。牢固树立政治意识，深化政治教育、党性教育、宗旨教育，引导党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动诠释对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。严格落实“第一议题”制度，教育党员在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。严守党的政治纪律和政治规矩， 做到“四个服从”， 永葆共产党人政治本色，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.把理论武装强信念作为重要抓手。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在学懂弄通做实上下功夫， 推动理论武装往深里走、往心里走、往实里走。开展领导干部讲大课、业务骨干讲小课、先进典型讲事迹、普通党员讲微课， 提升党课教育实效。党员领导干部每年至少讲1次党课。推进“两学一做”、党史学习教育常态化长效化，坚持专题辅导与个人自学结合、线上与线下结合，开展体验式、互动式学习，不断掀起学习热潮。深入学习贯彻党的二十大精神，重点学习中纪委《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，以及粮食购销领域违纪违法典型案例通报，系统学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮食流通行政执法办法》等法纪条规。 

3.把党内政治生活落实到位作为重点任务。贯彻新时期好干部标准，树立正确的选人用人导向，把基层粮库业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，及时把基层粮库党员骨干输送到重要岗位。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行）》。严格执行“三会一课”、组织生活会等党的组织生活制度、党员领导干部自觉参加双重组织生活。规范开展主题党日，按照年度计划、每月相对固定1天、围绕1个主题开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等；坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书等活动以及党员过“政治生日”等政治仪式；党员按月足额交纳党费，支部每年公布一次党费收缴情况。实施党员目标管理量化考核，合理设置评价标准，引导党员积极参与支部活动和单位建设，推动党员在重大活动、紧急任务等关键时刻站出来、打头阵、当先锋。认真落实民主评议党员制度，深入开展批评与自我批评，用好民主评议结果。

（二）加强规范建设，夯实基层基础。

1.选优配齐基层党组织和设施建设。凡有3名以上党员的粮库，应建立党支部；不足3人的要按照“地域相近、业务相同”原则与其他粮库建立联合党支部，选优配强支部委员，健全党小组制度，做到党组织应建尽建、设置规范、调整有序、换届及时、体制明晰。按照“七有标准”（有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有学习资料、有相关台账、有办公设备）建设专属党支部活动室。加大支部工作的经费支持，按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求，充分保障基层党组织开展活动所需经费，如“三会一课”、主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等需要。

2.做好党员发展与教育管理。做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，按照发展党员十六字方针，严格发展程序，严肃工作纪律，把好“入口关”。开展党建、粮食、金融、监管等方面的培训，提升专业能力。抓好党员日常管理。履行直接教育、管理、监督党员职责，经常开展谈心谈话，做到“四必谈”，注重分析党员思想状况和心理状态，有针对性地做好思想政治工作，每半年向上级党组织报送一次《党员干部思想动态分析报告》，加强对干部职工的教育引导，对错误思潮和错误言论要敢抓敢管、敢于亮剑，及时做好舆论引导管控和突发公共事件舆情处置工作。开展“党员先锋岗”创建、“两优一先”评比等先进典型选树活动。对党员日常的学习、教育、管理、监督等档案资料实行电子化管理。落实党内激励关怀帮扶机制。关心党员的思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况；关怀帮扶生活困难党员和老党员。

3.深入推进党建引领与业务融合发展。坚持党建与业务同部署、同落实、同考核，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进，做到抓支部党建从业务工作发展着眼，抓业务工作从支部党建入手，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验支部组织力的试金石。探索总结科学管用、简便灵活的支部工作法，重要工作安排经支委会或支部党员大会研究通过并监督落实，使业务与党建工作目标同向、部署同步、工作同力。实行定岗定责，任务分解到人，做到个个头上有指标、人人肩上有担子、支部工作有力量，圆满完成各项工作任务。发挥党建引领作用，在粮食收购、入库、存储、轮换、销售等环节，严格执行《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《河南省储备粮管理办法》等法律、法规规定，确保粮食数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，军粮供应让部队满意。落实粮食购销领域“国皮民骨”、国有粮企高息集资、国有粮企财务管理等专项治理要求，最大限度防范化解涉粮风险隐患。

（三）加强党风廉政建设，严实纪律作风。

1.压实全面从严治党主体责任。持续深入开展基层粮库党风廉政建设和反腐败工作，全年检查不少于1次。加强纪律建设，强调考核、突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拔任用等方面紧密挂钩，压实工作责任，签订“一岗双责”承诺书、廉洁从业承诺书。全面落实“两个一以贯之”要求，推动基层粮库把党的领导和粮库治理统一起来，加快健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的粮库治理机制。完善和落实基层粮库党支部全面从严治党责任制度，研究制定主体责任清单，每年初制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排、党风廉政建设工作计划，每半年至少专题研究一次全面从严治党工作。

2.不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。认真落实省委、市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见和省纪委实施办法，及时学习传达上级下发的典型案件通报，结合本单位工作实际，选取贴近粮食购销等粮食和物资储备工作的典型案件组织开展警示教育，坚持把警示教育纳入各粮库党组织理论学习和主题党日活动的“规定动作”。定期组织开展党章党规党纪教育，严肃党内政治生活，引导党员干部坚定理想信念、增强纪法意识，持续营造崇廉尚洁的浓厚氛围。对发生在本单位的违纪违法案件，要做到逢案必改，针对案件暴露出的短板弱项，剖析发案原因，查找制度漏洞，推动标本兼治。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，深化粮食购销领域腐败问题专项整治，补齐制度短板，提升以案促改、以案促治质量。

3.突出重点加强监督完善制度。紧盯粮食购销、物资采购、工程招投标等重点领域和关键环节的腐败问题，紧盯人财物、产供销等重点领域，紧盯靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等突出问题，紧盯“一把手”等关键少数，加强对重大事项、重点岗位、人员的监督，完善粮库党组织议事规则，严格执行支委会前置研究讨论重大经营管理事项、“三重一大”决策制度程序和重大事项及时向上级党组织报备。注重发现问题，做实内部财务管理监督检查。每年组织开展一次廉政风险点排查，针对存在的突出问题，细化防控措施，堵塞制度漏洞。从实践层面约束防线。切实发挥制度规范效应，形成用制度管人、管事、管物，推动制度优势转化为治理效能。

六、工作要求

（一）压实属地责任。各粮库党组织要扛起主体责任，牵头抓好落实。各县（市、区）粮食和物资储备局（粮食收购储备中心）党组织书记切实扛起“第一责任人”职责，其它班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内创建工作，加强对粮库党的建设指导、检查和考核，按照工作方案要求逐项检查验收，确保创建工作取得实效。

（二）分步推进实施。各县（市、区）要在7月15日前确定试点创建单位，对照方案要求进行查漏补缺，补齐短板，取得阶段性成效并持续推进至年底。12月份进行全面验收和总结提升。

（三）强化督导指导。各县（市、区）粮食和物资储备班子成员要将基层粮库党支部作为联系点，定期到联系点调研指导工作，参加支部组织生活会，讲党课，协调解决突出问题。市局班子成员及机关党委工作人员将采取“四不两直”方式开展常态化调研督导，全面掌握创建工作推进情况，对督导调研中发现的弄虚作假、敷衍塞责行为，严格追究相关人员责任。

附件：商丘市基层粮库党支部规范化建设任务清单

附  件

商丘市基层粮库党支部规范化建设任务清单

   一、加强党的政治建设

   1.切实把党的政治建设摆在首位，扛稳国家粮食安全政治责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

   2.扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等教育实践活动，按照要求参加上级组织的集中轮训或专题培训。

   3.严守党的政治纪律和政治规矩，认真完善和落实民主集中制的各项制度，认真执行党组织议事规则，坚持“三重一大”制度和集体决策制度。  

   4.履行党建责任制，推进支部各项工作，年初有计划，年中和年底有总结，每年考核检查至少一次，每年年初向上级党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况，年初制定党支部书记主体责任清单。

    二、加强党的思想建设

   1.扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等活动，认真完成各项规定动作，结合实际开展自选动作。

   2.坚持“第一议题”、理论学习中心组等制度，用好“五种学习方式”，深化集中学习与自主学习相结合、辅导与研讨相结合，制定实施年度理论学习计划，扎实开展理论学习。

   3.加强和改进思想政治工作，党支部书记经常和党员开展谈心谈话，及时掌握党员思想动态。创新开展学习、培训、竞赛等活动，提高党员教育培训针对性和实效性。

   4.落实意识形态工作责任制，聚焦重大时间节点，做好意识形态领域形势分析研判和通报工作，开展风险点排查、处置，有效防范处置化解风险隐患。

   三、加强党的组织建设

   1.建设和完善基层党组织，做到党组织应建尽建、设置规范、调整有序、换届及时、体制明晰。

   2.认真落实“三会一课”等各项组织生活制度,每月开展1次主题党日活动，每年开展1次民主评议党员，定期召开组织生活会，认真开展批评和自我批评，党员领导干部积极参加双重组织生活会。

   3.严格党员管理，按程序开展发展党员工作，加强党内激励关怀帮扶，党员每月按时足额交纳党费，规范党费收支管理。

   4.学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，规范使用《党支部工作手册》，用好“学习强国”学习平台。

   四、加强党的作风建设

   1.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府《实施办法》，持续整治形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，锲而不舍纠治“四风”，特别是享乐主义、奢靡之风。

   2.抓早抓小、防微杜渐，纠治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规吃喝等顽瘴痼疾，严防“四风”问题反弹回潮。

   3.健全风险防控机制，每年组织开展1次廉政风险排查，查找廉政风险点，完善防控措施，堵塞制度漏洞。

   4.加强廉洁文化建设，推进清廉河南清廉企业建设落地落实，积极引导党员干部弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。

   五、加强党的纪律建设

   1.持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，统筹推进专项整治、专项巡察、专项审计反馈问题整改，严格纠治各种违纪违法行为。

   2.推进以案促改制度化常态化，围绕粮食购销领域违纪违法典型案例，深化警示教育和以案促改，引导党员干部知敬畏、守底线。

   3.加强经常性纪律教育，运用多种教育形式,定期开展纪律教育。

   4.强化纪律执行，严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

   六、加强党的制度建设

   1.严格落实党内法规执行责任制，不断提高制度执行力，严格执行“三重一大”决策程序和请示报告制度。

   2.结合工作实际，不断完善自身党建工作制度，形成用制度管人、管事、管物，推动制度优势转化为治理效能。

   3.完善容错纠错机制，落实“三个区分开来”，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为。

   4.总结提炼支部特色做法和工作经验。